У межах моніторингу ми проаналізували 541 закупівлю продуктів харчування, які проводили медичні заклади Херсонської області протягом 2025–2026 років (з 3 січня 2025 по 24 квітня 2026 року).
Аналіз виявив повторювані тенденції, 🚨 потенційні ризики та ознаки неефективного використання бюджетних коштів. Головна проблема — масове проведення неконкурентних закупівель та застосування стратегії «спліттінгу».
Головний висновок: у сфері харчування переважають спрощені або неконкурентні способи закупівель. Ще 165 закупівель на 13.1 млн грн проведено через запит ціни пропозиції. Замовники часто самі обирають постачальників без відкритого відбору.
Замість одного великого тендеру медичні заклади штучно розбивають потребу на десятки дрібних контрактів: окремо хліб 🍞, окремо м'ясо 🥩, окремо овочі 🥦.
Ці контракти часто укладаються в один день. Формально вимоги не порушуються (різні коди товарів), але фактично це один процес — харчування пацієнтів.
Оголошено серію закупівель одночасно (суми 50-80 тис. грн):
Допорогова закупівля. Конкуренція відсутня.
Інтервал у кілька днів. Той самий ФОП.
Один постачальник отримує десятки контрактів, обмежуючи доступ до ринку іншим.
Ринок відносно стабільний. Основні обсяги отримують перевірені постачальники:
Різке зменшення старих контрактів. Домінація нових учасників без перехідного періоду:
За даними YouControl, ФОП Куліш І.В. була зареєстрована лише у травні 2025 року, а ФОП Лихацький А.В. — у липні 2025 року. Попри те, що це новостворені ФОПи, вже у перший рік діяльності вони миттєво отримують контракти на мільйони гривень і швидко монополізують значну частку ринку лікарень.
Зафіксована повторювана практика: один подає найнижчу ціну, перемагає, але відмовляється від підписання. Контракт переходить до "конкурента". Сценарій працює в обидва боки між ФОП Куліш та ФОП Лихацький.
В один день закупівлі розподілені як пиріг між двома ФОПами, охоплюючи майже весь обсяг харчування.
Отримала найбільший контракт (М'ясо: яловичина, курятина)
221 863 грнОтримав 10 менших контрактів (молоко, масло, соки, овочі, риба)
374 354 грн🔗 Відповідні тендери в системі Prozorro (всі посилання активні):
Про схеми та завищені ціни на продукти харчування у медичних закладах Херсонщини також писали і місцеві журналісти
Зафіксовано суттєві відхилення цін, які складно пояснити сезонністю.
Очікувана вартість закупівлі встановлюється філігранно майже на рівні порогового значення (100 000 грн) для проведення відкритих торгів, щоб їх уникнути.
Окремі закупівлі виглядають звичайно (невеликі суми, різні товари). Але разом вони складаються у системну практику дроблення без реальної конкуренції.
Одні й ті самі постачальники повторюються у десятках контрактів. Після середини липня 2025 ринок різко переформатувався під нових учасників.
У другій половині 2025 фіксується зростання вартості окремих продуктів та відхилення у цінах на однакові товари в кілька разів.
Хоча формально закупівлі можуть відповідати закону, з точки зору прозорості та відкритості ринку виникають серйозні питання.